
Uloga lokalne samouprave u oblikovanju kvalitetnog poduzetničkog ekosustava
Zahvaljujemo Jean-Pierreu Maričiću, voditelju odjela projekata i nabave u Poduzetničkom inkubatoru BIOS d.o.o. u Osijeku što je napisao blog za Poduzetnički inkubator Ragan te naglasio važnost i ulogu lokalne samouprave u oblikovanju kvalitetnog poduzetničkog ekosustava.
Razvoj poduzetništva i gospodarstva u bilo kojem području, bilo da je riječ o državi, regiji ili gradu, značajno ovisi o poduzetničkom ekosustavu tog područja. Uloga države, kroz njezino djelovanje i ponekad nedjelovanje, ključna je u oblikovanju kvalitete poduzetničkog ekosustava, a time i konkurentnosti države u privlačenju investicija. Elementi poput zakonske regulative, porezne politike, potpora investitorima i poduzetnicima, kako kroz državni proračun tako i EU fondove, te brzina reagiranja državnih institucija, često su presudni faktori u odluci o investiranju, ponekad važniji od samih troškova zemljišta.
Postoje unutar države područja s bolje razvijenim poduzetničkim ekosustavima, gdje se razvoj poduzetništva događa brže nego u drugim područjima. U tim područjima, značajnu ulogu igraju jedinice lokalne samouprave (općine, gradovi, županije) ali i druge institucije i udruženja koje doprinose razvoju poduzetničkog ekosustava. Primjer takvog područja je grad Novska s gaming inkubatorom Pismo, gdje Sisačko-moslavačka županija, Razvojna agencija Simora, Grad Novska i inkubator Pismo zajedno oblikuju vrlo kvalitetan poduzetnički ekosustav za one koji žele započeti poduhvat u gaming industriji. Ovaj ekosustav uključuje specijalizirane edukacije, inkubator opremljen potrebnom opremom i prostorima za razvoj igara, financijsku potporu županije za otvaranje tvrtki u gaming industriji, te čak i srednju školu s novim programom obrazovanja – tehničar za računalne igre.
Grad Osijek predstavlja još jedan primjer izvrsno razvijenog poduzetničkog ekosustava, ovoga puta za IT tvrtke. Izrazi poput “Slavonija kao nova Silicijska dolina” i slični naslovi koji se pojavljuju u medijima svjedoče o ovom razvoju. IT udruga Osijek software city, poduzetničke potporne institucije, IT tvrtke, Grad Osijek, Sveučilište J.J. Strossmayera u Osijeku i drugi dionici zajedničkim naporima kreiraju okruženje pogodno za rast i razvoj IT tvrtki. Aktivnosti poput IT konferencije KulenDayz, CodeCamp edukacija, Sat kodiranja, Software Startup akademije, gradsko-poduzetničkih stipendija, osnivanja IT zone i sl. doprinose stvaranju povoljnog okruženja za IT tvrtke.
Često se, pogotovo tijekom pripreme i donošenja proračuna gradova, općina i županija, može čuti mišljenje da lokalna samouprava nije nadležna niti sposobna pridonijeti razvoju gospodarstva. Međutim, primjeri Novske i Osijeka pokazuju suprotno. Postavlja se pitanje treba li lokalna samouprava raditi na potpori poduzetnika, a odgovori često ovise o sektoru iz kojeg dolaze sudionici rasprave. Sudionici iz javnog sektora ponekad zaboravljaju da se proračun u najvećoj mjeri puni zahvaljujući gospodarskoj aktivnosti na tom području i da je, stoga, poticanje razvoja gospodarskih aktivnosti ključno za stabilnost proračuna.
Lokalna samouprava može djelovati na razvoj poduzetničkog ekosustava na dva načina – direktno i indirektno. Direktne potpore, poput bespovratnih potpora poduzetnicima početnicima ili određenim strateškim djelatnostima, često su politički privlačnije zbog njihove vidljivosti u medijima. Međutim, problem s direktnim potporama leži u njihovom ograničenom utjecaju na razvoj ekosustava. Nasuprot tome, indirektne potpore, koje uključuju povlastice, potporne institucije i slično, imaju znatno veći utjecaj na razvoj kvalitetnog poduzetničkog ekosustava. Poduzetnički inkubatori su idealan primjer takve podrške, posebno u ranim fazama razvoja poduzeća. Prostotak preživljavanja tvrtki koje su prošle program inkubacije u Poduzetničkom inkubatoru BIOS iznosio je 87%, u usporedbi s državnim prosjekom od 48% (izvor: Državni zavod za statistiku).
Za maksimalnu učinkovitost potpora, lokalna samouprava treba koristiti kombinaciju direktnih i indirektnih mjera, fokusirajući se na razvoj onih djelatnosti koje najviše doprinose. U slučaju inkubatora, to znači sufinanciranje programa inkubiranja uz kontrolu rezultata tih subvencija. Nažalost, često se događa da načelnici, gradonačelnici i njihovi timovi ne razumiju modele indirektnih potpora i umjesto toga ulažu u potporne institucije kao u “spomenike” koji s vremenom propadaju.
Jean-Pierre Maričić
Voditelj odjela projekata i nabave u Poduzetničkom inkubatoru BIOS d.o.o. u Osijeku